综合考虑城市规划结构、景观结构，结合走遍地区的环境要素和城市规划策略，塑造个性化的建筑风格，从空间、形态上增强建筑的可识别性，成为特定地域、特定场所的文化原型。设计遵循可持续发展原则，规划上强调适应我国行政体制与文化要求，创造一个低碳、生态、亲民、高品质的绿色示范市民服务中心。
方案分析了基地在新区的区位关系、城市肌理、沿街城市景观与周边环境的空间围合关系，总平面布置立秋简洁明快，突出行政建筑的个性，着重考虑其形体给人的视觉感受。建筑群体呈对称布局，按控规要求四套班子办公的中心办公楼位于中间地块，其他政府附属机关的办公楼位于基地东西两侧地块。
